Finalità

1. La presente legge disciplina l' organizzazione turistica della Regione Umbria in attuazione dello Statuto e delle leggi 17 maggio 1983, n. 217 e 8 giugno 1990, n. 142, definendo le funzioni della Regione, delle Province, dei Comuni e il ruolo degli organismi associativi locali, nonchè degli altri soggetti interessati alla qualificazione e allo sviluppo del turismo.

Funzioni della Regione

1. La Regione esercita le seguenti funzioni:

a) programmazione, coordinamento e controllo delle attività e delle iniziative turistiche, anche attraverso l' emanazione di atti di indirizzo nei confronti dei soggetti dell' organizzazione turistica regionale e locale, la titolarità dell' immagine ed ai rapporti con gli enti locali;

b) promozione in Italia e all' estero dell' immagine unitaria dell' offerta turistica regionale, nonchè delle diverse componenti dell' offerta turistica presenti nel territorio regionale che concorrono all' immagine complessiva;

c) organizzazione, anche in forma telematica ed informatizzata nell' ambito del sistema informativo regionale, o di altri sistemi, della raccolta, della elaborazione e della comunicazione delle statistiche regionali del turismo, delle rilevazioni e delle informazioni concernenti l' offerta e la domanda turistica, anche mediante l' istituzione di un Osservatorio regionale sul turismo;

d) attribuzione della classifica agli esercizi alberghieri, extralberghieri e all' aria aperta;

e) funzioni amministrative relative alle agenzie di viaggio e turismo;

f) abilitazione all' esercizio delle professioni turistiche, ivi compresa quella di direttore tecnico di agenzia di viaggio e turismo;

g) controllo degli atti dell' Azienda regionale di promozione turistica.

2. La Regione, per le singole attività di cui alla lett. b) del comma 1 , di norma si avvale dell' Azienda di promozione turistica di cui all' art. 8 .

Programmi regionali

1. Il Consiglio regionale, nel Piano regionale di sviluppo, indica le linee generali di sviluppo nel turismo e nei settori collegati e, in particolare:

a) gli obiettivi dell' intervento regionale;

b) le principali azioni da realizzare per il perseguimento degli obiettivi.

2. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente, entro il 31 luglio dell' anno precedente a quello di riferimento, approva il Programma annuale di promozione turistica, elaborato sulla base delle proposte formulate, entro il 31 maggio, dai Comuni, previa opportuna partecipazione di Enti, categorie, associazioni ed organismi interessati e dalle Province, per le rispettive competenze.

3. La Giunta regionale, all' atto dell' approvazione del Programma annuale di promozione turistica, delibera contestualmente il finanziamento per la realizzazione dello stesso.

Funzioni delle Province

1. Le Province, nell' ambito del rispettivo territorio, esercitano le seguenti funzioni:

a) promozione e coordinamento di attività e realizzazione di iniziative di rilevante interesse provinciale nel settore del turismo, in collaborazione con i Comuni, e sulla base dei programmi, ai sensi del comma 2 dell' art. 14 della legge 8 giugno 1990, nº 142 ;

b) delega per la qualificazione e l' ampliamento della ricettività nel turismo di cui alla legge regionale 12 settembre 1994, n. 33   [ ... ] ^[2]  .

Funzioni dei Comuni

1. Ai Comuni   [ ... ] ^[3]  compete la valorizzazione turistica del proprio territorio mediante la cura dell' offerta locale, ricomprendendovi l' espletamento dei servizi turistici di base relativi all' informazione e all' accoglienza turistica, nonchè l' organizzazione di manifestazioni, iniziative promozionali ed eventi. I Comuni possono stipulare convenzioni e/ o accordi, per la realizzazione degli obiettivi di cui sopra, con altri Enti, Associazioni ed organismi pubblici e privati interessati.

1/bis. Sono trasferite ai comuni le funzioni amministrative di raccolta e trasmissione all?Azienda regionale di promozione turistica, dei dati sul movimento turistico. L?Azienda regionale definisce, sentiti i comuni, i criteri e le modalità di trasmissione dei predetti dati, dai comuni singoli o associati ^[4]

2. In particolare, i Comuni, nelle azioni di governo del proprio territorio, esercitano, in forma singola o associata, anche a livello interprovinciale, attività finalizzate alla valorizzazione delle risorse turistico - culturali - ambientali, anche con l' elaborazione di proposte che contribuiscano alla formazione dei piani e programmi regionali di promozione turistica.

3. La Giunta regionale, ai sensi dell' art. 3, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142 , promuove forme di cooperazione tra i Comuni, secondo le previsioni del Capo VIII della legge medesima.

4. Ai fini della qualificazione dell' offerta turistico - ricettiva, ai Comuni è affidato:

a) l' esercizio delle funzioni istruttorie di classificazione alberghiera, già attribuite alle APT dalla legge regionale 27 gennaio 1993, n. 4 ;

b) l' esercizio delle funzioni istruttorie di classificazione degli esercizi ricettivi extralberghieri ed all' aria aperta, già attribuite alle APT dalla legge regionale 14 marzo 1994, n. 8 e successive modificazioni.

5. Ai fini delle funzioni di classificazione di cui al comma 4 , i Comuni, accertato il possesso dei requisiti previsti dalle leggi regionali di classificazione, formulano proposte alla Giunta regionale.

6. Sono attribuite ai Comuni, oltre le funzioni già delegate ai sensi dell' art. 38 della legge regionale 14 marzo 1994, n. 8 , la vigilanza sulle strutture turistico - ricettive, alberghiere, extralberghiere, all' aria aperta e sugli alloggi agrituristici relativamente a:

a) verifica del rilascio delle autorizzazioni amministrative per l' esercizio dell' attività ;

b) mantenimento dei requisiti che hanno determinato il rilascio delle autorizzazioni all' attività ;

c) verifica della corretta applicazione delle tariffe denunciate ai sensi della legge 25 agosto 1991, n. 284 , e del DM 16 ottobre 1991.

7. L' applicazione delle sanzioni amministrative previste dalle leggi regionali 27 gennaio 1993, n. 4, e 14 marzo 1994, n. 8, è attribuita ai Comuni.

Assegnazione personale a Province e Comuni

1. Per l' esercizio delle funzioni di cui agli artt. 4 e 5, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale, previo accordo con gli enti interessati e previo esame con le Organizzazioni sindacali, provvede alla determinazione delle risorse e dei contingenti del personale da trasferire per lo svolgimento dei compiti connessi.

Ambito territoriale turisticamente rilevante

1. Ai sensi dell' art. 4 della legge 17 maggio 1983, n. 217 , ai fini di una coordinata ed unitaria attività di organizzazione dell' offerta e di promozione turistica, nonchè di informazione ed accoglienza, l' intero territorio regionale, pur nella molteplicità delle valenze turistiche territoriali, costituisce un unico ambito turisticamente rilevante.

Azienda di promozione turistica - APT

1. E' istituita, con sede legale in Perugia, l' Azienda di promozione turistica APT) quale organismo tecnico - operativo e strumentale della Regione, nonchè di supporto agli enti locali territoriali, ai sensi dell' art. 4 della legge 17 maggio 1983, n. 217 .

2. L' APT ha personalità giuridica di diritto pubblico ed opera quale azienda di servizi per la promozione turistica, dotata di autonomia amministrativa e di gestione.

3. La gestione finanziaria dell' APT è improntata a criteri di imprenditorialità ed economicità .

4. L' APT adotta un proprio regolamento che, nell' ambito dei principi fissati dalle leggi regionali, stabilisce le norme fondamentali per l' organizzazione dell' Azienda e ne determina l' ordinamento, anche sotto il profilo amministrativo - contabile.

5. La Giunta regionale approva il regolamento adottato dagli organi dell' APT.

6. La Regione contribuisce alle spese di funzionamento ed alla realizzazione del Programma regionale annuale di promozione turistica con l' istituzione del Fondo di gestione di cui all' art. 20 e l' erogazione del contributo annuale di attività di cui all' art. 14, comma 1, lett. b) .

7. All' APT sono affidati i seguenti compiti:

a) attuazione del Programma annuale di promozione turistica di cui al comma 2 dell' art. 3 ;

b) promozione delle risorse turistiche regionali;

c) informazione turistica;

d) accoglienza turistica;

e) coordinamento delle attività di cui alle lettere c) e d) svolte dagli IAT delle Pro - loco e dagli uffici di informazione turistica dei Comuni;

f) controllo della qualità dei servizi turistici;

g) tutela e assistenza del turista fruitore;

h) promozione della cultura della ospitalità tra le popolazioni locali;

i) coordinamento e sostegno delle iniziative degli operatori turistici;

l) raccordo delle funzioni istruttorie di cui al comma 4 dell' art. 5 .

m) supporto tecnico ai comuni per la realizzazione delle attività di cui all?articolo 5 ^[5]

Organi dell' APT

1. Sono organi dell' APT:

a) il Presidente;

b) il Consiglio di amministrazione;

c) il Collegio dei revisori.

Consiglio di amministrazione e Presidente

1. Il Consiglio di amministrazione, nominato dalla Giunta regionale, è costituito con decreto del Presidente della Giunta e dura in carica per il tempo della legislatura regionale.

2. Il Consiglio di amministrazione è composto dal Presidente, nominato dalla Giunta regionale, e da otto esperti in materia di turismo, di cui quattro scelti dalla Giunta regionale su terne di candidati proposte da ciascuna delle Associazioni regionali di categoria più rappresentative a livello regionale, due su terne di candidati proposte da ciascuna Provincia e due su una terna di candidati proposta dall' Associazione nazionale dei Comuni d' Italia.

3. I componenti di cui al comma 2 devono essere in possesso di requisiti che comprovino un' acquisita esperienza professionale o amministrativa nel settore del turismo, da documentare con appositi curricula personali da allegare alle terne.

4. Il Presidente ha la rappresentanza legale Vice Presidente, eletto a maggioranza dei componenti, direttamente dal Consiglio di amministrazione.

5. Il Consiglio di amministrazione delibera tutti gli atti inerenti la gestione dell' Azienda tra i quali i seguenti sono sottoposti a controllo da parte della Giunta regionale:

a) il regolamento;

b) le variazioni al bilancio di previsione;

c) il programma di attività in attuazione del programma regionale di cui al comma 2 dell' art. 3 ;

d) il contratto di tesoreria;

e) gli acquisti, le alienazioni, le locazioni di beni immobili e la contrazione di mutui;

f) le liti attive e passive;

g) l' affidamento di incarichi e consulenze.

6. Il bilancio annuale preventivo ed il conto consuntivo, corredati dalle relazioni del Collegio dei revisori, sono approvati con le modalità previste dall' art. 20 della legge regionale 3 maggio 1978, n. 23 e successive modificazioni ed integrazioni.

7. In caso di cessazione dalla carica per qualsiasi motivo dei componenti il Consiglio di amministrazione, la Giunta regionale provvede alla loro sostituzione, ai sensi del comma 2 .

8. Per l' attuazione del programma di attività di cui al punto c) del comma 5 , l' APT si avvale di una Consulta composta dei rappresentanti di cui al comma 3 dell' art. 4 della legge 17 maggio 1983, n. 217 .

Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori è composto da tre membri effettivi, compreso il Presidente, iscritti nel registro dei revisori contabili. E' nominato con decreto del Presidente della Giunta regionale ed i componenti sono eletti, con voto limitato, dal Consiglio regionale che individua il Presidente. Dura in carica per il tempo della legislatura regionale.

2. Le riunioni del Collegio sono valide con la presenza della maggioranza dei componenti.

3. Il Collegio svolge i compiti previsti dall' art. 57 della legge 8 giugno 1990, n. 142 .

Consulta regionale per il turismo

1. Nella predisposizione del Programma annuale di promozione turistica di cui al comma 2 dell' art. 3 , la Giunta regionale si avvale di una Consulta regionale per il turismo costituita dai seguenti soggetti:

a) l' Assessore regionale al turismo che la presiede;

b) il Presidente dell' Azienda di promozione turistica;

c) il Sindaco, o suo delegato, dei Comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti;

d) tre Sindaci, o loro delegati, di Comuni individuati dall' ANCI, con popolazione inferiore ai 20.000 abitanti;

e) il Presidente, o suo delegato, di ciascuna Amministrazione provinciale;

f) un rappresentante delle Comunità montane designato dall' Unione nazionale dei Comuni ed enti montani (UNCEM) regionale;

g) un rappresentante delle Associazioni turistiche Pro - loco designato dall' organizzazione regionale dell' Unione nazionale delle Pro - loco d' Italia;

h) tre rappresentanti delle Organizzazioni di categoria degli operatori turistici maggiormente rappresentative a livello regionale;

i) un rappresentante del movimento cooperativo designato congiuntamente dalle Organizzazioni maggiormente rappresentative a livello regionale;

l) un rappresentante designato congiuntamente dalle Organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale;

m) un rappresentante designato congiuntamente dalle Associazioni del tempo libero maggiormente rappresentative a livello regionale;

n) un rappresentante per ciascuna delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura dell' Umbria;

o) tre rappresentanti dei vettori nel settore aereo, ferroviario e stradale;

p) tre rappresentanti delle organizzazioni agrituristiche.

2. La Consulta è convocata dal Presidente e può essere validamente costituita quando risultino nominati almeno la metà più uno dei componenti. Le sedute sono valide con la presenza in prima convocazione della maggioranza dei componenti in carica e, in seconda convocazione, di un terzo dei componenti stessi. Le determinazioni della Consulta sono adottate con voto favorevole della maggioranza dei presenti.

Compensi

1. Al Presidente del Consiglio di amministrazione spetta una indennità lorda pari al 30 per cento di quella dei Consiglieri regionali.

2. Ai componenti il Consiglio di amministrazione, escluso il Presidente, è corrisposta una indennità di presenza per l' effettiva partecipazione ad ogni seduta, di lire 300.000 al lordo delle ritenute di legge, e per un numero di sedute annue non superiori a 25.

3. Ai membri del Collegio dei revisori contabili spetta il compenso previsto dalla tariffa professionale dei dottori commercialisti entro i limiti minimi e massimi della stessa. Il compenso viene determinato con lo stesso decreto di nomina.

4. Al Presidente ed ai componenti il Consiglio di amministrazione, ai membri del Collegio dei revisori, nonchè ai membri della Consulta, sono dovuti il rimborso delle spese di viaggio effettivamente sostenute e l' indennità di missione spettante, ai sensi della normativa regionale vigente, ai Consiglieri regionali.

5. La Giunta regionale, ogni due anni, provvede all' adeguamento degli emolumenti sulla base della inflazione programmata.

Entrate dell' APT

1. L' APT provvede alle spese di funzionamento e di attività con le risorse derivanti dalle seguenti entrate:

a) redditi e proventi patrimoniali, di gestione e dei servizi;

b) contributo annuale di attività della Regione;

c) fondo di gestione per le spese di funzionamento;

d) contributi di enti locali e di altri enti pubblici, nonchè di privati.

2. Restano a carico dell' Amministrazione regionale le spese del personale posto alla dipendenza funzionale dell' Azienda, nell' ambito della dotazione organica determinata ai sensi dei commi 3 e 4 dell' art. 15 .

Personale dell' APT

1. Alla struttura dell' APT è preposto un direttore, nominato dalla Giunta regionale di norma tra il personale regionale di livello dirigenziale. La Giunta regionale può nominare il direttore anche con contratto di diritto privato, scegliendolo tra persone in possesso di diploma di laurea, con qualifica dirigenziale esercitata nel settore turistico per almeno un triennio, per una durata non superiore a quella della legislatura regionale. Al direttore compete il trattamento economico nei limiti previsti per i dirigenti regionali, computando a tal fine anche l' indennità di coordinamento.

2. Il rapporto di lavoro del personale dell' APT è regolato sulla base del contratto collettivo nazionale dei dipendenti regionali.

3. Il personale dell' Azienda regionale di promozione turistica già inquadrato nel ruolo unico del personale regionale è in rapporto funzionale con l' Azienda stessa, che provvede alla sua gestione, in ragione delle specificità proprie dell' attività da svolgere, in ordine all' articolazione dell' orario di lavoro, alle indennità di missione e ad eventuali compensi per lavoro straordinario e festivo.

4. La dotazione organica del personale dell' Azienda di promozione turistica   [ ... ] ^[6]  le qualifiche di appartenenza, i livelli corrispondenti in relazione alle mansioni da svolgere, i criteri di assegnazione del personale, sono determinati dalla Giunta regionale, previo esame con le Organizzazioni sindacali, con provvedimento da adottarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.

5. L' assegnazione di personale all' APT è disposta dalla Giunta regionale, con preferenza per le domande del personale regionale, sulla base di " curricula" professionali.

Associazioni Pro - loco

1. La Regione riconosce le associazioni Pro ? loco quali strumenti di promozione dell' accoglienza turistica, volta in particolare a realizzare:

a) iniziative idonee a favorire la conoscenza, la tutela e la valorizzazione turistica locale;

b) iniziative atte a migliorare le condizioni di soggiorno dei turisti;

c) assistenza e informazione ai turisti.

2. Le Pro - loco che abbiano promosso l' apertura di punti di informazione e accoglienza ai turisti possono, ai sensi del quinto comma dell' art. 4 della legge 17 maggio 1983, n. 217 , usare la denominazione " IAT", previo nullaosta della Giunta regionale accompagnato dal parere dell' APT.

3. La Regione provvede alla istituzione e tenuta dell' Albo regionale delle associazioni Pro - loco.

4. Possono richiedere l' iscrizione all' Albo le associazioni che, avendo un ordinamento a base democratica, perseguano le finalità di valorizzazione turistica della località in cui operano. L' iscrizione è subordinata altresì alla condizione che negli organismi direttivi dell' associazione siano presenti uno o più rappresentanti del Comune o dei Comuni in cui essa ha sede o esplica la propria attività .

5. La Regione disciplina con apposito regolamento le modalità per l' iscrizione e la cancellazione dall' Albo, nonchè la erogazione di contributi di attività .

Soppressione delle Aziende di promozione turistica

1. Le Aziende di promozione turistica di Perugia, di Assisi, del Folignate - Nocera Umbra, del Trasimeno, dell' Alta Valle del Tevere, di Gubbio, di Spoleto, della Valnerina - Cascia, del Tuderte, del Ternano, dell' Orvietano e dell' Amerino sono soppresse e l' Azienda regionale di promozione turistica di cui all' art. 8 della presente legge subentra in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi delle soppresse aziende, ivi compresa la titolarità di beni immobili e mobili.

2. I direttori delle disciolte aziende, entro tre mesi dall' insediamento del Consiglio di amministrazione dell' Azienda regionale di promozione turistica, presentano a quest' ultimo i rispettivi bilanci di liquidazione composti dal conto finanziario, dallo stato patrimoniale e dall' inventario analitico delle attività e passività .

3. Fino alla data di resa del conto di cui al comma 2 , i direttori delle soppresse aziende curano la gestione ordinaria delle stesse.  Possono altresì , compiere tutti gli atti eccedenti la gestione ordinaria, previa autorizzazione della Giunta regionale.^[8] 

4. Il Consiglio di amministrazione dell' Azienda regionale di promozione turistica approva gli atti di cui al comma 2 , provvedendo agli adempimenti necessari per il subingresso nella titolarità dei rapporti giuridici attivi e passivi accertati in capo alle disciolte aziende.

5. L' Azienda regionale di promozione turistica gestisce il proprio patrimonio immobiliare   [ ... ] ^[9]  conservandone la destinazione turistica, ove già esista, e utilizzando gli eventuali proventi di gestione ai fini dello sviluppo turistico dell' area di competenza degli stessi servizi turistici territoriali ove gli immobili hanno sede.

Destinazione delle entrate degli enti soppressi

1. Le entrate anche di natura tributaria riconosciute dalla vigente legislazione agli enti turistici disciolti, sono destinate all' APT che succede nelle funzioni.

Fondo di gestione

1. E' istituito il fondo di gestione per le spese di funzionamento dell' Azienda.

Norma finanziaria

1. Per l' attuazione degli interventi previsti dalla presente legge sono istituiti nel bilancio di previsione 1996 i seguenti capitoli di spesa:
 
1. Per l' attuazione degli interventi previsti dalla presente legge sono istituiti nel bilancio di previsione 1996 i seguenti capitoli di spesa:
 
- cap. 5303 denominato " Contributo regionale per le spese di funzionamento dell' Azienda regionale di promozione turistica";
 
- cap. 5304 denominato " Contributo regionale per il programma annuale di attività dell' Azienda regionale di promozione turistica".

2. Il capitolo di spesa 5302 assume la nuova denominazione: " Contributo per la realizzazione dei programmi annuali di attività delle Associazioni turistiche Pro - loco della regione".

3. Il capitolo di spesa 5350 assume la nuova denominazione: " Attività promozionale e pubblicitaria turistica della Regione".

4. E' abrogata, dalla data di entrata in vigore della presente legge, l' autorizzazione di spesa relativa al cap. 5300 del corrente bilancio di previsione. Gli importi disponibili alla data di entrata in vigore della presente legge del capitolo soppresso, confluiscono nel capitolo di nuova istituzione n. 5303 denominato "Contributo regionale per le spese di funzionamento dell' Azienda regionale di promozione turistica". Gli impegni assunti sul soppresso cap. 5300 restano in vigore fino al loro completo esaurimento.

5. La Giunta regionale è autorizzata a norma dell' art. 28 della legge regionale 3 maggio 1978, n. 23 , ad apportare al corrente bilancio di previsione le conseguenti variazioni sia in termini di competenza che di cassa.

6. Per gli anni successivi l' entità della spesa per gli interventi derivanti dalla presente legge sarà determinata con legge di bilancio a norma dell' art. 5 della vigente legge regionale 3 maggio 1978, n. 23 .

Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le leggi regionali:

a) 12 agosto 1986, n. 32 " Riordinamento delle Aziende di promozione turistica dell' Umbria";

b) 18 novembre 1987, n. 52 " Istituzione ruolo unico regionale del personale delle Aziende di promozione turistica dell' Umbria";

c) 23 agosto 1977, n. 49 " Attività promozionale e pubblicitaria turistica".

d) 10 maggio 1994, n. 13 "Regolamentazione delle attività delle Associazioni turistiche Pro - loco della Regione.