Oggetto.

1. La presente legge disciplina il commercio in attuazione dei principi dettati dal D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114 .

Definizioni.

1. Ai fini della presente legge si intendono:

a) per decreto, il D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114 sulla riforma della disciplina del commercio;

b) per esercizi non di vicinato, le medie, le grandi strutture di vendita ed i centri commerciali superiori alle soglie degli esercizi di vicinato  di cui all'art. 4, comma 2, lettera d) del decreto^[11]     ;

c) per anni di attività di un esercizio commerciale, il periodo di tempo, espresso in anni interi, decorso dal momento del rilascio dell'autorizzazione all'apertura dell'esercizio, indipendentemente da eventuali interruzioni di attività o mutamenti di titolarità;

d) per personale dipendente di esercizi accorpati o concentrati, ai fini delle priorità e degli automatismi di cui all' art. 10 , commi 2 e 3, del decreto, non solo i dipendenti in senso stretto, ma anche i titolari, i coadiutori ed i soci lavoratori legati all'impresa da rapporto di lavoro, a tempo pieno o part-time, purché regolarmente costituito in conformità alle vigenti disposizioni in materia;

e) per rilocalizzazione di una grande struttura di vendita, la cessazione di una iniziativa commerciale in un Comune con rinuncia e riconsegna dell'autorizzazione ed il contestuale rilascio di nuova autorizzazione in altro Comune della medesima zona ad alta densità commerciale;

f) per centro storico di un Comune o di una frazione, l'area a tal fine individuata nello strumento urbanistico generale del Comune o con ulteriore atto del Consiglio comunale o, in attesa di tale individuazione, l'area compresa entro le mura storiche, o corrispondente al nucleo storico della città o frazione laddove dette mura non esistono;

[ g) ] ^[13]

g) per comuni a vocazione turistica, città d'arte e loro parti del territorio di rilevanza turistica, i comuni e le parti di essi individuate sulla base dei criteri previsti dall' articolo 26 ; ^[14]

h) per superficie di vendita di un esercizio di vicinato, di una media o di una grande struttura di vendita e di un centro commerciale, la sola superficie destinata alle attività commerciali al dettaglio disciplinate dal decreto, con esclusione della superficie destinata a pubblici esercizi, attività artigianali ed altre attività.

h-bis) per prodotto tipico un prodotto le cui caratteristiche o processi di lavorazione risultano consolidati nel tempo e legati a particolari luoghi geografici che per le loro peculiarità ambientali, sociali e storiche ne fanno un qualcosa di unico nel genere, con una differenziazione qualitativa riconosciuta a livello locale. ^[15]

[ 1-bis. ] ^[16]

Classificazione dei comuni.

1. Ai fini dell'applicazione dei limiti dimensionali di cui all' art. 4, comma 1 , lettere  d),^[18]  e) ed f) del decreto, nonché di ogni altra disposizione contenuta nella presente legge che faccia riferimento a categorie dimensionali-economiche dei comuni, gli stessi sono suddivisi nelle seguenti classi:

- Classe I - Comprendente i comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti;

- Classe II - Comprendente i comuni con popolazione compresa tra 10.000 e 50.000 abitanti;

- Classe III - Comprendente i comuni con popolazione compresa tra 3.000 e 10.000 abitanti;

- Classe IV - Comprendente i comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti.

2. Ai comuni delle Classi I e II si applicano i limiti dimensionali superiori, tra quelli previsti per le medie e grandi strutture di vendita, all' art. 4, comma 1 , lettere d), e) ed f) del decreto; ai comuni delle Classi III e IV si applicano i limiti inferiori.

3. In attuazione di quanto disposto dall'art. 10, comma 4, del decreto, al fine di promuovere la rivitalizzazione dei centri storici anche mediante l'inserimento di attività di servizio alla popolazione residente e che fungano da elemento di richiamo e di propulsione per altre attività commerciali, anche dei comuni appartenenti alle classi III e IV, trovano applicazione i limiti dimensionali superiori delle tipologie di esercizio, tra quelli previsti dall' art. 4, comma 1 , lettere d), e) ed f) del decreto.

4. Ai fini del presente articolo la popolazione da considerare è quella registrata dal servizio anagrafico del Comune al 31 dicembre di ogni anno.

Classificazione delle strutture di vendita.

[ 1. ] ^[19]

1. Le medie e le grandi strutture di vendita, in relazione alla superficie di vendita utilizzata, si suddividono nelle seguenti tipologie:

a) M1 - medie strutture inferiori: esercizi aventi superficie di vendita compresa tra 151 e 600 mq. nei comuni delle classi III e IV e superficie compresa tra 251 e 900 mq. nei comuni delle classi I e II;

b) M2 - medie strutture intermedie: esercizi aventi superficie compresa tra 601 e 1000 mq. nei comuni delle classi III e IV e superficie compresa tra 901 e 1500 mq. nei comuni delle classi I e II;

c) M3 ' medie strutture superiori: esercizi aventi superficie compresa tra 1001 e 1500 mq. nei comuni delle classi III e IV e superficie compresa tra 1.501 e 2.500 mq. nei comuni delle classi I e II;

d) G1 - grandi strutture inferiori: esercizi aventi superficie compresa tra 1501 e 3500 mq. nei comuni delle classi III e IV e superficie compresa tra 2501 e 5500 mq. nei comuni delle classi I e II;

e) G2 - grandi strutture superiori: esercizi aventi superficie di vendita maggiore a 3500 mq. nei comuni delle classi III e IV o maggiore a 5.500 mq. nei comuni delle classi I e II fino ad un massimo di 15.000 mq. nel settore alimentare per le grandi strutture di tipologia G2 categoria A e di 20.000 mq. per quelle di tipologia G2 categoria E.

[ 2. ] ^[21]

[ 2. ] ^[22]

2. Le grandi strutture di vendita della tipologia G2 categoria A possono essere realizzate esclusivamente nella forma del centro commerciale nella quale la superficie occupata dagli esercizi di vicinato e dalle medie strutture di vendita deve risultare pari ad almeno il trenta per cento della superficie totale di vendita. Tale percentuale di superficie in capo a esercizi di vicinato e medie strutture è riservata prioritariamente per almeno il cinquanta per cento a operatori presenti sul territorio regionale da almeno cinque anni, che ne facciano richiesta entro sei mesi dal rilascio dell'autorizzazione di cui all' articolo 18 . ^[23]

3. In relazione ai due settori merceologici, alimentare e non alimentare, di cui all'art. 5, comma 1, del decreto, le medie e le grandi strutture di vendita si suddividono nelle seguenti categorie:
 
A - Esercizi del solo settore alimentare ed esercizi dei settori alimentare e non alimentare;
 
E - Esercizi del solo settore non alimentare.

4. All'interno degli esercizi non sono modificabili le superfici attribuite ai singoli settori senza autorizzazione.

5. L'identificazione di medie e grandi strutture di vendita avviene indicando la relativa tipologia dimensionale seguita dalla categoria merceologica.

5-bis. Le vendite, al di fuori dei locali di produzione o di locali a questi immediatamente adiacenti, dei beni di produzione da parte di produttori devono rispettare le disposizioni previste dalla presente legge in materia di autorizzazioni commerciali, vendite straordinarie, orari ed aperture. ^[24]

Ripartizione del territorio regionale.

1. Ai fini della presente legge e secondo quanto disposto all'art. 6, comma 3, lettera b) del decreto, il territorio della Regione dell'Umbria è suddiviso nelle seguenti otto aree sovracomunali, configurabili come unico bacino di utenza:

1) Perugia;

2) Terni;

3) Foligno;

4) Città di Castello;

5) Spoleto;

6) Gubbio;

7) Orvieto;

8) Castiglione del Lago.

2. Sono inoltre individuate, ai fini di una più puntuale ed articolata programmazione, le seguenti zone ad alta densità commerciale:
 
- nell'ambito dell'area sovracomunale n. 1 - Perugia, la zona denominata 1 A Perugia ovest, comprendente il territorio dei comuni di   [ ... ] ^[62]  Corciano, Perugia e la zona denominata 1 B - Perugia sud-est, comprendente i comuni di Perugia, Torgiano e Deruta;
 
- nell'ambito dell'area sovracomunale n. 2 - Terni, la zona denominata n. 2 - Ternana, comprendente il territorio dei comuni di Terni e Narni;
 
- nell'ambito dell'area sovracomunale n. 3 - Foligno, la zona denominata n. 3 - Folignate, comprendente il territorio dei comuni di Spello, Trevi e Foligno. ^[61]

3. La specificazione dei comuni appartenenti alle singole aree sovracomunali è contenuta nell'allegato B alle presenti norme delle quali costituisce parte integrante. ^[63]

Principi e criteri.

1. L'attività formativa di cui all'art. 5 del decreto è svolta in coerenza con le normative comunitarie, nazionali e regionali e si ispira ai seguenti principi generali:

a) pluralismo dell'offerta formativa, mediante l'affidamento in gestione a più soggetti qualificati;

b) contenimento dei costi di accesso alla formazione, con particolare riferimento alla riqualificazione della piccola impresa ed a categorie disagiate;

c) distribuzione sul territorio e facilitazione alla partecipazione, mediante la previsione, per i corsi di cui all'art. 5, comma 5 del decreto, di sedi di esame in ciascuna provincia di cui all' art. 6, comma 1 ;

d) elevata qualità della formazione;

e) integrabilità dei programmi formativi di base e loro personalizzazione in relazione a specifiche esigenze e caratteristiche delle aree regionali, con particolare riguardo alle aree intensamente interessate da fenomeni turistici;

f) garanzia di uniformità dei livelli minimi di formazione a livello regionale, mediante procedure uniformi di espletamento di prove finali;

g) gradualità del progetto di elevazione del livello formativo generale.

2. Gli strumenti di programmazione previsti dalla L.R. 21 ottobre 1981, n. 69 , e successive modificazioni ed integrazioni contengono le previsioni attuative concernenti l'attività formativa relativa ai corsi qualificanti per il settore alimentare ed ai corsi di aggiornamento, previsti dall' art. 5 , commi 5 e 9 del decreto, sulla base dei principi di cui al comma 1 , ed in particolare:

a) i soggetti, con le priorità previste dal decreto all'art. 5 comma 7, che possono svolgere i corsi, che non comprendono l'espletamento delle prove finali;

b) le modalità di svolgimento delle prove finali, con i relativi riferimenti territoriali;

c) le materie previste e le ore minime di insegnamento, eventualmente integrabili dai soggetti gestori dei corsi, curandone il livello qualitativo e la loro omogeneità nell'ambito regionale;

d) gli incentivi per la partecipazione ai corsi;

e) ogni altro aspetto organizzativo o regolamentare di cui all' art. 5 , commi 7 e 9 del decreto.

3. Per quanto attiene la ripartizione delle funzioni amministrative e dei compiti inerenti alla attività formativa tra Regione, province e comuni, nonché per gli aspetti generali si fa rinvio alla L.R. 2 marzo 1999, n. 3 ed alla L.R. 25 novembre 1998, n. 41 .

3-bis. La Giunta regionale definisce con proprio atto, di concerto con le associazioni di categoria competenti, i contenuti e le modalità per assicurare un elevato grado di formazione ed aggiornamento professionale alle aziende operanti nel settore non alimentare. ^[68]

Compatibilità territoriale delle medie e grandi strutture di vendita.

1. L'apertura di grandi e medie strutture di vendita di cui alla Sezione IV , può avvenire solo nel territorio di comuni, la cui classe di appartenenza, ai sensi dell' art. 3 , risulti compatibile con la categoria e tipologia dell'esercizio, secondo quanto indicato nella tabella che segue:
 
Classe del Comune I. oltre 50.000 abitanti Tipologie incompatibili Nessuna
 
Classe del Comune II. 10.000 - 50.000 Tipologie incompatibili G2/A
 
Classe del Comune III. 3.000 - 10.000 Tipologie incompatibili G2 e G1/A
 
Classe del Comune IV. meno di 3.0000 Tipologie incompatibili G2, G1, M2/A

2. I vincoli di cui al comma 1 , non trovano applicazione per i comuni compresi nelle zone ad alta densità commerciale di cui all' art. 6, comma 2 , né qualora la media o grande struttura di vendita si collochi a non oltre 2 km. in linea d'aria da una delle seguenti vie di comunicazione di interesse regionale:
 
- Autostrada Al e relativi raccordi autostradali Perugia-Bettolle e Terni-Orte;
 
- S.S. E45; - S.S. 75;
 
- S.S. n. 3 Flaminia.

2 bis. Ai Comuni di cui al comma 2 , si applicano, in ogni caso, le disposizioni di cui agli articoli 5 bis, 5 ter e in particolare dell' articolo 6 della presente legge, al fine di prevenire consumo del territorio, alterazione del contesto ambientale e modifiche alle gerarchie territoriali. ^[82]

Trasferimento e rilocalizzazione delle grandi strutture di vendita.

1. Fuori dei casi di rilocalizzazione di cui al comma 2 , il trasferimento di sede delle grandi strutture di vendita, nell'ambito del territorio comunale, è autorizzato dal Comune, previa valutazione da parte della Conferenza di servizi di cui all'art. 9 del decreto degli effetti sul tessuto commerciale e di ogni altro aspetto di rilievo, a condizione che la nuova ubicazione prescelta sia conforme alle disposizioni regionali e locali in materia di urbanistica commerciale.

2. La rilocalizzazione di una grande struttura di vendita è ammessa alle seguenti condizioni cumulative:

a) che essa avvenga tra comuni della medesima zona ad alta densità commerciale, di cui all' art. 6, comma 2 ;

[ b) ] ^[111]

[ 3. ] ^[114]

Orari delle attività commerciali.

[ 1. ] ^[166]

1. I comuni, nell'ambito dei poteri di cui all' articolo 50 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) ed ai sensi degli articoli 11 e seguenti del decreto, disciplinano gli orari di tutte le attività di vendita al dettaglio, compresa la vendita al pubblico di propri prodotti da parte di artigiani ed industriali, anche in modo differenziato. In assenza di specifiche disposizioni, a tutte le attività di vendita al dettaglio si applicano quelle previste per gli esercizi commerciali al dettaglio in area privata. ^[169]

2. Gli orari delle attività commerciali debbono rispondere alla finalità di massimo servizio per il consumatore, nel rispetto delle norme e delle relazioni sindacali in materia di lavoro dipendente e di tutela della qualità della vita degli operatori, con particolare riferimento alla piccola impresa a conduzione familiare.

3. Il centro commerciale, come definito all'art. 4, comma 1, lettera g) del decreto, effettua un orario unico ed eventuali chiusure uniche per tutte le attività commerciali artigianali e di servizi in esso presenti, stabilito sulla base della merceologia prevalente nel centro stesso.

3-bis. Il Comune competente per territorio può autorizzare, previa concertazione, orari di maggiore apertura per le attività di pubblici esercizi che pur inseriti in un centro commerciale, siano dotati di accesso autonomo al pubblico. ^[170]

4. Le rivendite di generi di monopolio che, oltre a questi, vendono esclusivamente i prodotti previsti nella relativa tabella speciale, seguono i turni e gli orari di apertura previsti dalla specifica normativa sulle rivendite.

5. Ai sensi dell'art. 11 comma 2 del decreto, nell'ambito della fascia oraria 7.00 - 22.00 ciascun operatore sceglie il proprio orario di apertura, per un massimo di 13 ore giornaliere, con o senza interruzioni, il cui rispetto deve intendersi come divieto di apertura anticipata o di chiusura posticipata. La scelta è comunicata al Comune e ne viene data conoscenza al consumatore mediante apposito cartello o altro mezzo equipollente. L'orario scelto può essere variato con cadenza non inferiore a 30 giorni.

6. L'orario è inteso come facoltà e non obbligo di apertura, fatta salva l'applicazione di quanto disposto dall'art. 22, comma 4 lettera b) e comma 5 lettera a) del decreto.

7. I comuni possono consentire l'apertura notturna per una percentuale di esercizi non superiore al 5 per cento a livello di intero territorio comunale o, per i comuni della classi I e II, a livello di zona. Gli operatori interessati inoltrano istanza in carta semplice al Comune che procede a definire le turnazioni sulla base di apposita ordinanza che stabilisce altresì, tempi, criteri, modalità e caratteristiche.

8. I comuni possono intervenire eccezionalmente per rimuovere gravi disservizi causati da ferie, anche organizzando servizi alternativi, ovvero promovendo accordi tra le rappresentanze degli operatori, consumatori e lavoratori dipendenti per la definizione di scaglionamenti e turnazioni.

Vendite di liquidazione.

1. L'operatore che intenda effettuare una vendita di liquidazione, così come definita dall'art. 15, comma 2, del decreto, deve darne comunicazione al Comune, con lettera raccomandata con avviso di ricevimento, almeno 15 giorni prima della data in cui deve avere inizio. La comunicazione deve contenere:

a) in caso di liquidazione per cessazione dell'attività commerciale, dichiarazione di cessazione all'attività;

b) in caso di liquidazione per la cessione d'azienda, copia dell'atto pubblico o scrittura privata registrata;

c) in caso di liquidazione per trasferimento in altri locali, copia della comunicazione di trasferimento, se trattasi di esercizi di vicinato, ovvero dell'autorizzazione negli altri casi, unitamente a prova della disponibilità dei nuovi locali;

[ d) ] ^[192]

d) in caso di liquidazione per trasformazione o rinnovo locali, alternativamente:
 
1) dichiarazione di esecuzione lavori per un importo superiore ad euro 10.000,00, da comprovare successivamente con copia della fattura;
 
2) nell'ipotesi di lavori pari o inferiori a euro 10.000,00, dichiarazione di esecuzione dei lavori, da comprovare successivamente, per un importo pari ad almeno euro 100,00 a metro quadrato calcolato sulla superficie di vendita dell'esercizio;
 
3) dichiarazione di sospensione dell'attività per almeno venti giorni. ^[193]

e) per tutti i tipi di vendita di liquidazione, l'ubicazione dei locali in cui deve essere effettuata, che in caso di trasferimento sono quelli di provenienza, la data di inizio e di fine della vendita, le merci oggetto della stessa  suddivise per classi omogenee con indicazione della relativa quantità.^[194]  .

2. Le vendite di liquidazione possono essere effettuate in tutto l'anno per una durata massima di sei settimane; nei casi di cui alle lettere a) e b) del comma 1 , la durata massima è di 13 settimane.  Le vendite di liquidazione per rinnovo locali devono concludersi almeno trenta giorni prima della data di inizio dei saldi^[195] 

3. Durante le vendite di liquidazione è vietato introdurre nei locali ulteriori merci oggetto di liquidazione.

Vendite di fine stagione o saldi.

1. Ai fini dell'art. 15, comma 3, del decreto, per prodotti a carattere stagionale o di moda, suscettibili di deprezzamento se non venduti entro un certo periodo di tempo, si intendono:

a) i generi di vestiario e abbigliamento in genere;

b) gli accessori dell'abbigliamento e la biancheria intima;

c) le calzature, pelletterie, gli articoli di valigeria e da viaggio;

d) gli articoli sportivi;

[ e) ] ^[196]

f) le confezioni ed i prodotti tipici natalizi e pasquali, al termine del periodo natalizio e pasquale.

2. I comuni possono estendere l'elenco dei prodotti di cui al comma 1 , sulla base di valutazione degli usi locali, sentite le Associazioni di categoria degli operatori commerciali.

3. La vendita di fine stagione, quale che sia l'estensione merceologica dell'autorizzazione, concerne esclusivamente i prodotti di cui al comma 1 ed eventualmente quelli di cui al comma 2 . A tal fine gli esercenti provvedono, durante il periodo di saldo, a separare nettamente i prodotti oggetto della vendita straordinaria da quelli che sono venduti al prezzo ordinario.

[ 4. ] ^[197]

[ 5. ] ^[198]

5. Le vendite disciplinate dal presente articolo devono essere presentate al pubblico con le sole diciture "vendite di fine stagione" o "saldi". ^[199]

6. Il periodo di effettuazione dei saldi viene disciplinato con il regolamento di cui all' art. 49 .

Finalità.

1. In attuazione dell'art. 6, comma 1, lettera g), del decreto è istituito l'Osservatorio regionale del commercio con sede presso l'assessorato regionale al commercio.

2. L'Osservatorio regionale, ha la finalità di:

a) realizzare un Sistema informativo della rete distributiva, avvalendosi dei comuni e del sistema camerale;

b) valutare l'andamento delle problematiche della distribuzione commerciale nella Regione, con particolare riguardo ai processi derivanti dall'entrata in vigore del decreto;

c) fornire le basi conoscitive per la programmazione regionale nel settore del commercio;

d) valutare il grado di attuazione e l'efficacia degli interventi regionali in materia di commercio;

e) fornire a tutti i soggetti interessati i dati e le elaborazioni per una migliore conoscenza del settore della distribuzione commerciale, nel rispetto delle disposizioni in materia di riservatezza delle informazioni.

Composizione e compiti.

1. L'Osservatorio regionale è composto da:
 
- l'Assessore regionale al commercio, che lo presiede;
 
- sei membri in rappresentanza dei comuni, designati dall'Anci regionale;
 
- due membri, designati dall'U.P.I. regionale;
 
- due membri designati dall'Unione regionale delle Camere di commercio;
 
- cinque membri designati dalla Confcommercio dell'Umbria;
 
- due membri designati dalla Confesercenti;
 
- due membri designati dalla Lega delle Cooperative dei dettaglianti e dei consumatori;
 
- un membro designato dall'Unione delle Cooperative;
 
- cinque membri designati a rotazione dalle Associazioni dei consumatori iscritte all'Albo;
 
- tre membri designati dai Sindacati dei lavoratori dipendenti maggiormente rappresentativi a livello regionale;  
 
- un membro designato dalle imprese industriali di produzione di beni e servizi;
 
- un membro designato dalle imprese artigianali di produzione di beni e servizi. ^[210] 

2. Le organizzazioni degli enti locali e delle categorie rappresentate curano che la composizione delle proprie rappresentanze sia articolata e rappresentativa, sia a livello territoriale, sia in ordine alle proprie componenti interne.

3. I componenti dell'Osservatorio sono nominati con decreto del Presidente della Giunta regionale e restano in carica per la durata della legislatura regionale.

4. L'Osservatorio predispone un programma annuale che è approvato dalla Giunta regionale e comunicato alla competente commissione del Consiglio regionale. Per l'organizzazione delle proprie attività l'Osservatorio si avvale dei comuni e del Sistema camerale ai sensi dell'art. 6 comma 1 lettera g) del decreto e, per compiti specifici, può anche avvalersi della collaborazione di terzi, sulla base di apposite convenzioni.

5. Il Sistema informativo regionale del commercio deve consentire la valutazione della consistenza e delle caratteristiche strutturali e funzionali della rete distributiva al dettaglio, la comparazione del fenomeno distributivo tra le varie parti del territorio e con la rete distributiva nazionale, nonché la valutazione delle variazioni intervenute nel tempo e dei principali processi in atto.

6. Nell'ambito del Sistema informativo si costituisce una banca dati regionale, in collegamento anche con il S.I.T.E.R. di cui alla L.R. 21 ottobre 1997, n. 31 , nella quale confluiscono i dati e le informazioni dei comuni, del Registro delle imprese e del Repertorio economico e amministrativo presenti presso le Camere di commercio. A tal fine l'Osservatorio regionale promuove l'informatizzazione della gestione dei dati relativi al commercio da parte dei comuni.

7. Le modalità di organizzazione e funzionamento dell'Osservatorio regionale, del Sistema informativo e della Banca dati regionale ed ogni altro aspetto regolamentare sono definiti dalla Giunta regionale.

Centri di assistenza tecnica.

1. Per l'attuazione dell'art. 23 del decreto il Regolamento di cui all' art. 49 definisce e individua:

a) le modalità di autorizzazione regionale ai sensi e per gli effetti dell'art 23, comma 1 del decreto;

b) le attività dei centri ammessi a finanziamento con il fondo di cui all' art. 16, comma 1 della L. 7 agosto 1997, n. 266 , ed i criteri per la quantificazione dei finanziamenti;

c) le Associazioni di categoria maggiormente rappresentative cui è demandata la costituzione dei centri di assistenza tecnica;

d) ogni altra disposizione necessaria alla istituzione e funzionamento dei centri di assistenza tecnica.

Attività promozionali.

1. La Regione dell'Umbria assume iniziative di promozione del comparto commerciale, con particolare riguardo:

a) allo sviluppo dell'innovazione ed all'introduzione di sistemi di controllo di qualità;

b) al commercio elettronico;

c) alle problematiche connesse al mercato ed alla moneta unica europea;

d) alla valorizzazione delle produzioni tipiche regionali.

Proroga dei termini dell'attivazione delle grandi strutture di vendita.

1. La procedura prevista all' art. 18 della presente legge, si applica anche alle richieste di proroga del termine di 24 mesi, di cui all'art. 22, comma 4, del decreto, per l'attivazione delle grandi strutture di vendita, comprese quelle non ancora attivate alla data di entrata in vigore della presente legge ed oggetto di provvedimenti di proroga.

Promozione delle medie strutture di vendita.

1. Il rilascio di autorizzazioni all'apertura, trasferimento, ampliamento merceologico o di superficie, accorpamento di medie strutture di vendita di tipo M2 è sospeso sino a quando i comuni non abbiano provveduto a quanto disposto dagli artt. 19 e 21.

[ 2. ] ^[217]

[ 3. ] ^[218]

Interventi di valorizzazione per il centro storico.

1. Qualora il Comune non ottemperi a quanto disposto dall' art. 21 , nel termine ivi previsto al comma 1 , e sino a quando non vi abbia provveduto, nel centro storico:

a) nessun vincolo di natura commerciale può essere imposto all'apertura, ampliamento, trasferimento di esercizi di vicinato e medie strutture di vendita di tipo M1;

[ b) ] ^[219]

2. I provvedimenti adottati dai comuni nei centri storici ai sensi del D.L. 9 dicembre 1986, n. 832 , convertito con L. 6 febbraio 1987, n. 15 , conservano piena validità per tutto il periodo compreso tra l'entrata in vigore della presente legge e l'emanazione dello strumento di cui all' art. 21 .

Modificazioni alla L.R. 21 ottobre 1997, n. 31 .

1. Alla legge regionale 21 ottobre 1997, n. 31 sono apportate le seguenti modifiche:

a) l' art. 24, comma 1 , è così sostituito: " L'approvazione del piano attuativo nonché il rilascio delle concessioni e delle autorizzazioni edilizie relative a grandi strutture di vendita, di cui all' art. 4, comma 1, lettera f) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 , sono subordinati alla preventiva acquisizione dell'autorizzazione amministrativa di cui all'art. 9 del decreto suddetto. ";

b) l' art. 24, comma 2 , è così modificato: " L'espressione del parere del Comune, nell'ambito della Conferenza di servizi di cui all' art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 , avviene sentita la commissione edilizia, ai fini del rispetto delle norme urbanistiche di quelle relative alla destinazione d'uso degli edifici e dei regolamenti locali. ";

c) l' art. 26, comma 2 è sostituito dal seguente: " La dotazione minima di cui al comma 1, è destinata a parcheggio escluse le sedi viarie in misura non inferiore al 30 per cento e non superiore all'80 per cento in relazione all'ubicazione e alla tipologia di vendita. Per insediamenti commerciali la cui superficie di vendita è superiore a mq. 5.500, deve essere comunque prevista la dotazione minima, comprensiva dei parcheggi di cui al comma 2 dell'art. 2 della legge 24 marzo 1989, n.122 , di un posto auto ogni 6 mq. di superficie di vendita per gli esercizi del solo settore alimentare e per gli esercizi di settore alimentare e non alimentare e, di un posto auto ogni 11 mq. di superficie di vendita, per gli esercizi del solo settore non alimentare. ";

d) all' art. 26 è aggiunto il seguente comma: " 6. I Comuni, nei propri strumenti urbanistici, possono stabilire, relativamente ai soli esercizi di vicinato ubicati nei centri storici individuati nell'apposito strumento di promozione, l'esenzione, totale o parziale, dagli standards di cui al comma 1. ";

e) all' art. 27, comma 1 , le parole " di cui all' articolo 24 della legge 11 giugno 1971, n. 426 " sono soppresse;

f) all' art. 29, comma 1 , l'inciso " sottoposti a nulla osta ai sensi dell'articolo 24, comma 1, " è sostituito con: " costituiti da grandi superfici di vendita, ".

Prima nomina componenti Osservatorio regionale.

1. Il Presidente della Giunta regionale provvede alla nomina dei componenti dell'Osservatorio regionale del commercio entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sulla base delle designazioni di cui all' art. 33 .

Adempimenti preliminari dei comuni.

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge i comuni, al fine di garantire il rispetto dei termini temporali del decreto provvedono:

a) alla ricognizione dei principali dati e caratteristiche dell'apparato distributivo al dettaglio, con particolare riguardo alle medie strutture di vendita ed alla rete distributiva del centro storico;

b) alla ricognizione dello stato di informatizzazione della gestione dei dati e delle procedure relative al commercio, da comunicare all'Ufficio regionale del commercio.

Apertura di attività estemporanee.

1. Onde evitare il sorgere di attività estemporanee durante il solo periodo natalizio con pregiudizio alle politiche di riqualificazione della rete, i comuni   [ ... ] ^[221]  possono disporre la sospensione degli effetti delle comunicazioni di apertura degli esercizi per il periodo compreso tra il 15 novembre ed il 15 gennaio. L'apertura può essere effettuata dagli interessati solo decorso detto periodo.

2. La disposizione di cui comma 1 non si applica per la vendita di prodotti tipicamente e specificamente natalizi indicati dai comuni stessi, quali addobbi, alberi di Natale e simili.

Corsi qualificanti per il settore alimentare.

1. Fino a quando   [ ... ] ^[224]   la Regione^[225]  non avrà disciplinato l'attività formativa relativa ai corsi qualificanti per il settore alimentare ai sensi dell'art. 5, comma 7 del decreto, il requisito professionale per l'esercizio dell'attività di commercio relativa al settore merceologico alimentare, è conseguito mediante il superamento di un esame sulla base di modalità fissate dalla Giunta regionale che potrà avvalersi delle Camere di commercio o di enti di formazione di emanazione di Associazioni di categoria.

1-bis. Ai fini dello svolgimento dell'attività di vendita al dettaglio di prodotti del settore alimentare, sono considerati requisiti idonei il possesso dell'iscrizione al REC di cui all' art. 2 della legge 25 agosto 1991, n. 287 , per la somministrazione di alimenti e bevande o la frequenza con esito positivo dei corsi tenuti presso la scuola alberghiera ovvero altra con indirizzo professionale equiparato. ^[226]

Sanzioni.

1. La sanzione amministrativa prevista dall'art. 22 comma 3 del decreto, si applica anche nei seguenti casi:

a) violazione del divieto di cui alla lettera e) del comma 1 dell'art. 22 con ordine di immediata cessazione della vendita delle merceologie proibite;

[ b) ] ^[229]

c) violazione dell' art. 29 comma 1 , anche nel caso di mancata integrazione, nel termine assegnato, della documentazione richiesta, e comma 3 ;

[ d) ] ^[230]

d) violazione dell' articolo 30, comma 3 , limitatamente alla mancata separazione delle merci, e comma 5 ; ^[231]

e) violazione dell' art. 31 commi 1, 2 e 3.

e-bis) violazione dell'articolo 15, comma 5 e dell'articolo 20, comma 8-bis. ^[232]

[ 2. ] ^[233]

2. Il comune può disporre la sospensione dell'attività per un periodo non superiore a venti giorni in caso di particolare gravità o recidiva, come definita dall'articolo 22, comma 2 del decreto. ^[234]

2-bis. Chiunque viola le disposizioni di cui agli articoli 25, 26 e 27 è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 1.000,00 ad euro 6.000,00. ^[235]

3. Salvo quanto disposto dall'art. 22 del decreto, l'attività di vendita oggetto di comunicazione o autorizzazione è sospesa per un periodo non inferiore a sei mesi e non superiore ad un anno in caso di:

a) trasformazione delle strutture di vendita in violazione dei vincoli tipologici e di articolazione di cui all' art. 4 ;

[ b) ] ^[236]

b) apertura di un centro commerciale nelle forme e nei modi di cui all' articolo 10, comma 4 , senza l'autorizzazione di cui all' articolo 10, comma 5 ; ^[237]

c) mancato rispetto dell' art. 22, comma 1, lettera c) in materia di trasferimento di nuove attività dal centro storico;

d) violazione dei vincoli disposti per edifici di carattere storico, archeologico, artistico ed ambientale ai sensi dell' art. 22 , commi 4 e 5;

e) apertura di esercizi di vicinato per il solo periodo natalizio, ove ne sia disposta la sospensione ai sensi   [ ... ] ^[238]    dell' articolo 44 ^[239]  ;

f) trasferimento dai centri polifunzionali di servizi di cui all' art. 24, comma 5 , ove sia disposta la temporanea intrasferibilità.

4. Qualora il soggetto nei cui confronti è stata disposta la sospensione non ottemperi al relativo provvedimento o vi ottemperi soltanto in parte o comunque non elimini la situazione che ha giustificato l'emanazione del provvedimento, si procede alla revoca dell'autorizzazione e comunque alla chiusura dell'esercizio.

5. I provvedimenti di irrogazione della sanzione amministrativa e di sospensione temporanea delle attività di revoca e di chiusura dell'esercizio, di cui al presente articolo, sono adottati dal sindaco del Comune in cui hanno avuto luogo le violazioni.

Norma finanziaria.

1. Il concorso della Regione al funzionamento dell'Osservatorio di cui all' art. 32 della presente legge rientra negli interventi di cui al Titolo II della L.R. 30 agosto 1988, n. 35 . A tal fine il cap. 5690 del bilancio regionale è incrementato per il corrente esercizio finanziario di lire 50.000.000.

2. Ai sensi del Titolo III della L.R. 30 agosto 1988, n. 35 ed in deroga a quanto ivi previsto all' art. 6, comma 1 , lettere a) e b) sono finanziabili gli strumenti predisposti dai comuni in attuazione della presente legge. A tal fine il cap. 9601 del bilancio regionale è incrementato per il corrente esercizio finanziario di lire 300.000.000.

3. Per le incentivazioni di cui agli artt. 20 e 21, con particolare riferimento all'innovazione e rilancio commerciale nei centri storici ed urbani, conseguentemente alla presente legge, il cap. 5731 del bilancio regionale di cui alla L.R. 3 aprile 1997, n. 12 " Interventi di agevolazione finanziaria per l'assistenza tecnica a favore delle piccole e medie imprese del commercio e dei servizi" è incrementato per il corrente anno finanziario di lire 200.000.000.

4. Agli oneri derivanti dal presente articolo di lire 550.000.000 per il 1999 la Regione fa fronte mediante la riduzione di pari importo al cap. 9710 del bilancio di previsione 1999.

Rinvio al regolamento.

1. Oltre a quanto previsto dagli artt. 9, 13, 30 e 34 della presente legge,   [ ... ] ^[240]   la Giunta regionale^[241]  , entro 90 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, adotta norme regolamentari concernenti gli aspetti operativi e di disciplina della attività di vendita.